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产品可以基本分为三大类：私人产品、公共产品和混合产品（混合产品类本文暂不讨论）。

有人说进行这种并购的都是大企业，跟小企业没有关系。后起国家如何开展创新？在一段较长的时期内，一直存在两种不同思路：一种是延续进口替代的思路，在采取保护措施的条件下开展创新，这在很多发展中国家实践过。

当我们的企业越来越多地成为整合全球资源的跨国公司，我们的国家也就能越来越多地参与全球治理，引导全球规则的走向。大企业把整个产业链，从研发到生产到物流到服务，所有生产环节都实现平台化。现在，我们要转变为以创新为主要动力，形成经济增长新动能，势必需要有一套完整的适应新技术革命、适应创新的体制机制。在中国市场取得的成功，也会鼓舞这些企业走出去，把创新的商业模式推向国际市场。而开放式创新是适应全球化形势，使我们的企业抓住全球化机遇开展创新的必然选择。

传统行业很多创新和增值就体现在数字技术在传统产品当中的应用。我们想要弯道超车（也有人说叫换道超车），其实就是一种追赶的机遇。眼下，我国智慧城市建设和发展之路还在不断地摸索和实践之中，虽然取得了不少积极进展，但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、试点示范政出多门、体制机制创新滞后、网络安全隐患以及风险突出等一系列问题。

通过业务、数据、系统和技术等多个视角，采用全局的系统分析，进行目标架构设计、互联规范和统筹建设约束分析。云计算具有整合和集约化处理信息资源的优势，随着云计算和虚拟化技术的迅速发展，越来越多的数据上传到云端数据库，导致数据资源过于集中，一旦云服务器遭到入侵，大量数据资源的安全将受到严重威胁。智慧城市高度依赖于网络和信息基础设施，其面临的安全风险和威胁，比互联网的安全问题更为复杂，对经济、社会的影响也更为直接，我国智慧城市建设正面临着日益紧迫的安全脆弱化风险和挑战。智慧城市建设是一个要素复杂、应用多样、相互作用、不断演化的综合性复杂巨系统。

第四，破除安全脆弱化。智慧城市的核心价值是可以实现信息资源的高度集中和共享，而信息资源越集中，信息安全风险也越凸显。

在智慧城市建设中，信息资源关乎一个城市的综合竞争力。智慧城市建设的本质，就是要按照实际需求，着力破解信息碎片化难题，推动城市范围内相关部门、行业、群体、系统之间的数据融合、信息共享、业务协同和智能服务。第一，避免设计局限化。（作者单位：国家信息中心信息化研究部副主任） 进入专题： 智慧城市 。

智慧城市建设面临的核心挑战还是传统的信息化，包括电子政务没有彻底解决的老大难问题，这也是当前我国信息化步入进一步发展中面临和必须要解决的一些关键问题，具体包括：为解决经济社会难题亟需开放、交换、融合、共享的各类信息，在社会中因为类别、行业、部门、地域等原因被孤立和隔离。信息服务的便捷化、高效化、产业化、智能化水平不高，等等。要坚持以人为本，深化重点领域智慧化应用，提供更加便捷、高效、低成本的社会服务。避免智慧城市建设的空心化，关键是回归智慧城市建设的本质需求，坚持战略引领、问题导向、需求驱动，避免技术导向、项目驱动。

大力推动政府部门将企业信用、产品质量、综合交通、公用设施、环境质量等信息资源向社会开放，鼓励市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构，将教育、医疗、就业、旅游、生活等信息资源向社会开放。编者按 智慧城市是继工业化、电气化、信息化之后，当今世界城市发展的新趋势。

既要促进云计算和大数据健康发展，鼓励电子政务系统向云计算模式迁移，还要针对公众实际需要，加强移动互联网、遥感遥测等技术的集成应用，创新服务模式，为城市居民提供方便、实用的新型服务。第二，破解信息碎片化。

智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，是新一代信息技术创新应用与城市转型发展深度融合的产物，体现了城市走向绿色、低碳、可持续发展的本质需求。物联网、移动互联网、导航定位等新技术新应用带来了一系列新的信息安全问题和挑战。当前和今后一个时期，我们要进一步贯彻落实《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，不断加强技术创新、发展理念创新、管理机制创新、运营模式创新和资本运作创新，从而积极破解智慧城市发展中面临的问题和挑战。要解决好这个问题，必须从体制机制入手，建立制度保障。一方面，要进一步加快推进信息资源共享与更新。同时，还要加快重点领域物联网应用，提高城市管理精细化水平，逐步形成全面感知、广泛互联的城市智能管理和服务体系。

为此，应着力做好两个层面的顶层设计，一是政策规划层面，二是技术实施层面。为此，要坚持可管可控，确保安全的原则，切实强化智慧城市网络信息的安全管理和能力建设。

统筹研究网络与信息安全防护策略，实现智慧城市建设的重要信息系统设计、实施及运行阶段的全过程网络安全管理，重要系统与网络安全设施，要同步设计、同步建设和同步管理。同时，进一步严格全流程信息安全管理。

要整合已建政务信息系统，统筹新建系统，建设信息资源共享设施，实现基础信息资源和业务信息资源的集约化采集、网络化汇聚和统一化管理。要以城市统一的地理空间框架及人口、法人等信息资源为基础，叠加各部门、各行业相关业务信息，加快促进跨部门协同应用。

明确业务之间的协同关系、系统之间的协同和共享关系、各项任务的配合关系，设计目标架构路径，以此指导智慧城市的全局统筹发展，推动信息共享、系统整合和业务协同，真正实现智慧城市建设的目标一致、功能协调、架构统一、数据融合、资源共享和业务协同。鼓励发展以信息知识加工和创新为主的数据挖掘、商业分析等新型服务，加速信息知识向产品、资产及效益转化。聚焦发展重点，区分轻重缓急，统筹开展工作，着力推动构建普惠化公共服务体系，支撑建立精细化社会管理体系，促进宜居化生活环境建设，建立现代化产业发展体系，加快建设智能化基础设施。另一方面，要深化重点领域信息资源开发利用。

智慧城市建设，要有负责城市顶层设计的总体部，要有规划设计复杂巨系统的有效方法论。必须采用安全可控的技术、产品、系统，确保要害信息设施和信息资源的安全

尚勇说，在智慧城市中，企业焕发出活力，个人享受到国家服务，社会提供无微不至的保障，更重要的是要确保城市安全。徐振强说，我国智慧城市产业涉及企业主体，去年产值占GDP约5．6％，而同期房地产业比例为6％。

社会资本参与建设和运营的渠道、机制和水平有待提高等问题。中国科协党委书记、常务副主席尚勇也表示，智慧城市是利用先进信息技术以最小的资源耗费和环境退化为代价，能实现最大化的城市经济效益、最美好的生活品质。

建设过程企业应强化担当 即使有这么多城市在轰轰烈烈地建设智慧城市，但结合美国、欧盟和西班牙等国家地区智慧城市权威机构的测评，我国智慧城市建设水平尚未进入先进行列。徐振强表示，智慧城市行业协同机制是实现信息技术、规划建设、行政管理、用户消费和融资运行等多元化集成创新的关键，也是智慧城市建设推进的重要力量。世界银行测算，人口百万以上的城市建设智慧城市，在投入不变的情况下，实施智慧管理，城市发展红利将增加2．5到3倍。城市内涝、交通拥堵、雾霾频发和高房价等都是城市脆弱性的典型表现。

有地方政府以为智慧城市是一个单纯的目标，其实智慧城市设计更多是手段，是指在城市规划、建设、管理中应用大数据、云计算和物联网等新技术，从发现问题，到解决问题构成一个闭环。自2011年开始，我国就陆续出现与智慧城市相关的联盟，截至去年12月，全国各类联盟数量总数超过40个，联盟有全国性的，也有区域性的。

建设模式相对单一，对经济成本和后期商业模式思考探索不足。我国智慧城市市场规模估计在2．3—4．1万亿元左右，并将在十三五期间集中释放。

我国已成为世界智慧城市创新的主试验场，世界规模最大的智慧城市产能市场。据统计，截至目前，我国100％的副省级以上城市、87％的地级以上城市，总计约500多个城市提出或正在建设智慧城市，约占世界智慧城市创建总数的一半。